新中國成立70周年曲靖市衛生健康事業發展紀實

發布時間: 2019-10-09 15:10:29 來源: 市政府網

新中國成立70周年以來,在曲靖市委、市政府的堅強領導下,全市廣大衛生健康工作者奮力拼搏、砥礪奮進,曲靖的衛生健康事業發生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來,全市上下以人民為中心,把人民健康放在優先發展的戰略位置,樹立大衛生、大健康理念,貫徹健康中國戰略,持續深化醫改,全市衛生健康事業取得長足的進步,人民群眾健康水平大幅提升,衛生健康領域的獲得感和幸福感顯著增強。

一、衛生健康服務資源更加豐富,服務體系更加健全

衛生健康資源更加豐富。新中國成立70周年以來,全市醫療衛生機構由新中國成立初期的14個增加到目前的2553個,增長了181倍;病床由198張增加到3.53萬張,增長了168倍;醫護人員由171人增加到3.9萬人,增長了220倍。目前,全市建成三級甲等醫院6家和二級甲等醫院20家,所有鄉(鎮、街道)都設立了衛生院(衛生服務中心),所有的行政村(社區居委會)都設立了衛生室。在專業公共衛生服務機構方面,新中國成立初期沒有機構、沒有人員,我們實現了專業公共衛生服務機構從無到有,全市現有專業公共衛生機構31個,專業公共衛生機構服務人員2831人。覆蓋市、縣、鄉、村的醫療服務體系和公共衛生防控體系建立健全,并不斷完善。

黨的十八大以來,按照為人民群眾提供全方位全生命周期衛生健康服務的要求,立足于滿足人民群眾多元化、多層次的衛生健康服務需求,把出生缺陷三級綜合防控、農村婦女免費“兩癌”篩查、孕前優生健康檢查、新生兒疾病篩查、職業健康、老年健康等納入衛生健康服務體系。積極推進醫養結合、生命晚期舒緩療護服務、0—3歲嬰幼兒托育和早期發展試點等工作。目前,建成城鄉居家養老服務中心(站)263個,醫養結合機構4家,在4家醫院開展生命晚期舒緩療護服務。初步建立了醫、防、康、護、養融合的整合型衛生健康服務體系。

二、衛生健康服務能力顯著提升,人民群眾健康水平大幅提高

新中國成立之初,曲靖專區衛生院僅有內、外、產、手術室、化驗室等五個科室,衛生服務能力十分落后,診療水平低下。經過70年的努力,全市建成3個國家級重點專科,81個省級臨床重點專科,54個市級醫療質量控制中心,27個院士(專家)工作站。全市縣級綜合醫院除開展內、外、婦、兒等一級科室,還開設有心血管內科、神經內科、骨科、神經外科等二級科室及其亞專科。1991年,市二院肝膽外科率先在國內開展了“腹腔鏡膽囊摘除術”,享有“中國微創外科發源地”的美譽。在衛生人才隊伍建設上,全市現有高級職稱專業技術人員1949人,全省萬人計劃名醫專項 2人,省政府有突出貢獻的優秀專業技術人才4 人,省政府特殊津貼6 人,云南省名中醫 6 人,省級榮譽名中醫3名;珠源名醫 13人,市政府有突出貢獻的優秀專業技術人才 17 人,市政府特殊津貼23人,曲靖市名中醫 20 人;我們也涌現出了用腳步丈量大山,扎根基層的最美鄉村醫生陳金正。在科技進步方面,醫療系統占全市的53%。在省內,曲靖市屬于優質醫療資源相對豐富、診療水平相對較高的地區。

黨的十八大以來,曲靖市委、市政府堅持正確的衛生健康方針,超前謀劃,率先做出了建設區域醫療衛生中心的決策部署。今年年初,國家設置醫學中心、區域醫療中心的政策也進一步明晰,省里把曲靖市確定為4個省級區域醫療中心之一,并明確了相關建設內容和扶持政策。在推進區域醫療中心建設過程中,始終堅持高質量內涵發展路徑,主動加強與北上廣優質醫療資源對接,尋求國內優質醫療資源輸出下沉。目前,區域醫療中心建設正在穩步推進,我們將致力于提升危急重癥和疑難雜癥診療能力,在滿足曲靖人民群眾多元化、多層次的衛生健康服務需求,發揮輻射帶動周邊的作用。

在公共衛生和疾病防控方面,曲靖市15種國家免疫規劃疫苗常規接種率保持在95%以上,全市傳染病發病數由新中國成立初期的2616/10萬下降到目前的146.23/10萬。免費抗病毒治療、免費自愿咨詢檢測、免費母嬰阻斷、艾滋病遺孤免費就學和對艾滋病患者家庭實施關懷救助的“四免一關懷”防治艾滋病政策措施得到全面落實。全市非煤礦山、金屬冶煉、職業危害嚴重的危化企業的職業危害申報率達到98%。愛國衛生運動持續深入開展,曲靖市2015年成功創建為全國衛生城市,目前,成功創新中國成立家衛生縣城4個、省級衛生鄉鎮47個,正在創新中國成立家衛生縣城3個,今年,陸良、師宗有望獲得命名。全市孕產婦死亡率從改革開放初期的31.53/10萬下降至目前的14.83/10萬,嬰兒死亡率從改革開放初期的27‰下降至目前的4.45‰。人均期望壽命從新中國成立初期的35歲左右提高到2018年74.6歲。當前和今后的一個時期,我們將全力抓好《健康中國行動》的實施,推進以治病為中心向以人民健康為中心轉變,努力為人民群眾提供全方位全周期的健康保障,落實好預防為主的工作方針,構建起個人、家庭、社會、政府共同參與共建共享的大健康工作格局。

三、全面深化醫藥衛生體制改革,衛生健康事業改革紅利不斷釋放

曲靖市委、市政府始終堅持“保基本、強基層、建機制”的原則,聚焦群眾“看病難”、“看病貴”問題,持續推動醫療、醫保、醫藥聯動改革,衛生健康紅利不斷釋放。

基本實現全民醫保。全市基本醫保參保率由2003年的33.46%提高到2018年的96.37%,城鄉居民醫保人均籌資標準由2003年的10元∕人提高到2018年的670元∕人,政策范圍內住院費用報銷比例達66.94%,人民群眾“看病貴”的問題得到緩解。

全市公立醫療機構全面取消藥品加成,實行零差率銷售,以藥補醫的機制全面破除。2009年以來,藥品零差率銷售累計減少了患者醫療費用6.03億元。

推進縣、鄉、村一體化的緊密型醫共體建設,在醫共體內施行統一的人、財、物管理,統一的用藥目錄以及醫保基金總額打包、超支自付、結余留用的醫保支付方式為一體的縣域綜合醫改試點工作在會澤縣取得了明顯成效,有效推進了分級診療制度的落實,推動了“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣”的改革進程,群眾就近就便看病得到有效解決。近期,國家衛健委、國家中醫藥管理局已正式發文,曲靖市9個縣(市、區)全部納入建立緊密型醫共體建設試點。

城市公立醫院綜合改革試點工作順利推進。曲靖市也是全國城市公立醫院綜合改革的試點城市,現代醫院管理制度初步建立,在三甲醫院人員編制總量管理改革、績效分配制度改革等方面取得突破性進展。堅持質量、效益優先,實施精細化管理,以學科建設為導向,調動醫務人員的積極性,走內涵式高質量發展的路徑,已逐步成為全市公立醫療機構的共識。

四、健康扶貧政策全面落實,因病致貧、因病返貧得到基本解決

全市各級黨委、政府和衛生健康等相關部門,緊緊圍繞“讓困難群眾看得起病、看的好病、方便看病、少生病”的目標,全面落實健康扶貧政策。在縣域內嚴格落實“先診療后付費”、“一站式結報”等便民措施,2016年以來,對貧困群眾中患有癌癥、白血病等25種大病的8689人集中救治率達到98.26%,累計救治白內障患者1876人。全市共組建家庭醫生簽約服務團隊2285個,建檔立卡貧困人口簽約服務覆蓋率達82.9%,建檔立卡貧困人口高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核患者履約率分別達到99.88%、99.78%、99.07%、98.51%,醫療費用自付比例由2016年的44.40%下降到2018年的9.80%,因病返貧、因病致貧的現象得到有效解決。

五、樹立大健康理念,推動衛生健康事業與大健康產業融合發展

黨的十八大以來,我們致力于滿足人民群眾多層次多元化衛生健康服務需求,積極鼓勵社會資本進入衛生健康服務領域,把優質醫療資源作為推動產業結構調整,做大做強健康產業,推動全市經濟社會全面發展的重要引擎,持續加大招商引資力度,大力發展中醫藥和生物制藥產業,不斷加大康養、康旅、康體等健康產業的培育力度。目前,全市已發展中藥材種植80余萬畝、成功培育中藥材龍頭企業20余戶、中藥飲片加工企業8戶、醫藥制藥企業13戶,浙江康恩貝、廣東眾生藥業、北京博暉生物等國內知名企業落戶曲靖。衛生健康事業與大健康產業融合發展取得了初步成效。下一步,隨著區域醫療中心建設的全面推進,發揮優質醫療資源富集,以優質衛生健康服務資源撬動社會資本進入衛生健康服務領域,聚集打造健康產業集群的效果將會更加明顯。人民群眾多元化、多層次、高質量的衛生健康服務需求將會得到更好的保障,人民群眾健康福祉將會得到更好增進。

70年的風雨兼程,70年的奮力拼搏,70年的接力前行,才取得今天曲靖衛生健康事業來之不易的成績。我們也深知,在取得成績的同時,我們在深化醫改、智慧醫療、健康產業發展等方面距離“健康曲靖2030”行動目標和“十三五”目標,與人民群眾的期盼和黨委、政府的要求,還存很大的差距,下一步,我們以更加昂揚的斗志、更加拼搏的精神補短板、找差距、抓落實,為老百姓健康福祉努力工作。

站在新起點,邁步新征程。全市衛生健康系統將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神和全國衛生健康大會精神,堅持正確的衛生健康方針,全面深化醫改,全面健全完善醫療衛生服務體系,堅持衛生健康事業與大健康產業融合發展的路徑,把曲靖建設成為既能保障人民群眾多元化、多層次的衛生健康服務需求,又能輻射帶動周邊的區域醫療衛生中心。

(曲靖市衛生健康委員會)

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